ПРОГРЕССИВНЫЕ И РЕГРЕССИВНЫЕ НАЛОГИ. Вернемся к принципу платежеспособности. Ключевой вопрос состоит в следующем: как должны меняться налоги в зависимости от измеренного каким-то образом показателя платежеспособности? Э»р вопрос о желательности прогрессивной налоговой системы.
О Налоговая система является прогрессивной, если после выплаты налогов неравенство в экономическом положении сокращается. Она является регрессивной, если после выплаты налогов неравенство возрастает.
Доход используется для измерения благосостояния только потому, что среди доступных показателей нет ничего лучше. Налоговая система является прогрессивной, если кривая Лоренца для доходов после уплаты налогов показывает более равномерное распределение, чем для доходов до уплаты налогов. Иными словами, налоговая система является прогрессивной, если богатый платит в качестве налогов большую долю своих доходов, чем это делает бедный. Рисунок 21-1 иллюстрирует то, как прогрессивные налоги уменьшают неравенство в доходах.
В течение длительного времени необходимость прогрессивности налогов была популярной точкой зрения. Это оценочное суждение о справедливости является элементом налоговой системы. Шкала федеральных налогов вплоть до 1986 г. была резко прогрессивной, что подразумевало рост предельной налоговой ставки вместе с ростом доходов.
О Предельная ставка налога — это ставка обложения налогом дополнительного доллара доходов. В противоположность ей средняя ставка налога является отношением суммы налогов к величине доходов.