Теперь давайте рассмотрим другую группу программ по социальному регулированию. Второй тип дефектов рынка, формирующий экономические основы социального регулирования, имеет место тогда, когда домашние хозяйства или фирмы не могут в полной мере судить о свойствах продуктов, которые они покупают, или о рабочих условиях, в которых они действуют. Имеющаяся по этим вопросам информация далеко не полная, поскольку ее сбор требует определенных затрат. Но это означает, что об относительно опасных товарах или сопряженных с риском видах деятельности можно было и не знать и, следовательно, чрезмерно увлечься ими.
Рабочий, не знающий о том, что незащищенность от воздействия высоких уровней концентрации бензола, обнаруживаемых на некоторых химических заводах, может вызывать рак, будет готов работать за более низкую зарплату, чем если бы он был осведомлен обо всех рисках. Следовательно, частные издержки производства соответствующих химических продуктов будут ниже некоторой истинной величины общественных издержек, поскольку фирма не платит за риски, которым она подвергает своих работников. Это приведет к перепроизводству указан-ных химических продуктов, у фирм не будет стимула к снижению степени риска для работников, и работники будут умирать от рака.
Сообщения об антисанитарных условиях в пищевой промышленности способствовали учреждению Администрации по надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (PDA) и Службы санитарного надзора за животными и растениями. С течением времени юридические полномочия PDA расширились. В настоящее время она осуществляет надзор за чистотой пищевых продуктов, поступающих в межштатную торговую сеть; следит за маркировкой пищевых продуктов, лекарственных и косметических препаратов и разрабатывает нормативы проверки лекарственных препаратов на безопасность и действенность. Основанием для всех этих программ является отсутствие надлежащей информации для покупателей; так, например, по внешнему виду нельзя определить, является ли пища недоброкачественной.